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【智库建言】为民营经济创造更优营商环境bg大游平台,
民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,进一步优化支持民营经济发展壮大的营商环境,在当前尤为重要。甘肃要进一步通过深化市场准入改革、提升政务服务效能、健全法治保障体系等有效途径,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,全面提升营商环境竞争力、吸引力,进一步促进民营经济健康、高质量发展。
完善市场准入机制。一是要落实负面清单制度,全面执行市场准入负面清单,禁止在清单外增设民营企业准入限制,重点清理工程建设招投标领域的地方保护、所有制歧视问题,建立动态清理机制。二是要破除隐性壁垒,全面落实“非禁即入”原则,清理各类隐性限制条款,推动公平竞争审查制度常态化,开放公共服务领域社会资本参与,保障民营企业平等参与政府采购、招投标等经济活动,保障外地企业平等进入本地市场。三是要简化企业开办流程,推行“一业一证”改革,整合多部门许可为一张综合许可证,优化企业办事流程。
提升政务服务效能。一是要推广数字化政务平台,完善“一网通办”“跨省通办”系统,建立省级“政策计算器”平台,通过大数据精准匹配企业需求与优惠政策,实现“政策找人”。二是要优化审批机制,简化审批流程,降低企业制度易成本,扩大容缺受理范围,对环评、排污许可等事项实行“审批合一”,探索承诺制办理,允许小餐饮等业态“准入即准营”。三是要强化政企沟通,设立企业首席服务官,提供全流程帮办服务,建立跨部门联合纠错机制,及时解决许可办理中的疑难问题,降低企业制度易成本。
强化政策支持力度。一是要完善融资支持体系,建立多元化融资渠道,鼓励金融机构开发知识产权等金融产品,设立“绿色产业专项债”支持民营企业参与EOD(生态环境导向开发)项目,对高新技术企业给予税收减免和研发补贴。二是要降低用地成本,对河西走廊新能源项目实行用地补贴,允许工业园区企业通过“零增地”技改扩容,简化屋顶光伏改造等技改审批手续。三是要健全人才引培机制bg大游平台,,在河西地区建立新能源技术职业学院,联合企业开展“订单式”培训,完善灵活就业人员社保衔接机制,支持民营企业参与职称评审标准制定,对引进高层次人才的企业给予相应补贴。
健全法治保障体系。一是要加强民营企业知识产权司法保护,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,建立涉企案件“绿色通道”,提升执法效率。二是要规范监管执法行为,实行生态环境等领域“正面清单”管理,对守法企业“无事不扰”,严禁“一刀切”式执法;对新材料、数字经济等新业态实施包容审慎监管,设置“观察期”。三是要强化合规指导,建设“企业合规中心”,免费提供反垄断、数据安全等法律指导,降低民营企业法律风险。
推动创新与产业升级。一是要促进产学研协同,支持民营企业与高校、科研院所共建技术创新中心,通过“揭榜挂帅”机制突破关键共性技术,推动科技成果转化率提升。二是要支持绿色低碳转型,制定重点行业碳排放核算标准,推广EOD模式,鼓励企业参与碳交易市场,对参与生态修复的企业给予碳汇交易配额奖励。三是要加速数字化转型,引导民营企业接入数字化供应链平台,整合装备制造业产能与订单资源,提升产业链协作效率。
构建社会支持网络。一是要强化舆论引导机制,深化正面宣传,通过主流媒体持续推广民营企业典型案例,培塑“优秀民营企业家”“专精特新企业”等标杆形象,增强社会认同感;规范信息传播,依托省级信用信息平台归集企业信用数据,定期发布民营企业社会责任白皮书,客观反映其对就业、税收、创新的贡献。二是要弘扬企业家精神,提升企业家社会地位,开展“优秀民营企业家”评选表彰活动,支持企业家发挥积极引导作用;构建企业家成长体系,建立民营企业经营管理人才库,联合高校开设“企业家研修班”,重点培训数字化转型、绿色经济等前沿领域知识,加强民营经济代表人士队伍建设。
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